नगरपालिका-व्यवस्था सम्बन्ध: वर्गीकरण र अवधारणा

अध्याय मा। 8 प्रादेशिक मुद्दाहरू मान, प्रयोग, निपटान र नगरपालिका सम्पत्ति को सम्पत्तिको सुलझाने मा मान्छे आफूलाई द्वारा अनुमोदित संविधान को। कला मा। 131 आधारभूत व्यवस्था जहाँ आत्म-प्रशासन बाहिर छ सीमा क्षेत्रमा सेट गर्छ। यी विशेष, ग्रामीण / शहरी बस्तियों, अवस्थित, ऐतिहासिक सांस्कृतिक र अन्य परम्परा को दृश्य मा अन्य क्षेत्रहरु समावेश समावेश। हामी अर्को सरकार कार्यहरु को कार्यान्वयन सम्बन्धमा arising नगरपालिका कानुनी सम्बन्ध को peculiarities विचार गर्नुहोस्।

प्रमुख सर्तहरू

संघीय व्यवस्था №154 रूस मा स्थानीय आत्म-सरकारको संगठनको सामान्य सिद्धान्त परिभाषित। यो normative कार्य पनि यसको वितरण को स्कोप को अध्ययन लागि आवश्यक प्रमुख अवधारणाहरु सुरक्षित छ। यी समावेश:

1. प्रादेशिक मान प्रश्न। यी, रक्षा मंत्रालय मा मानव जीवन र गतिविधिको प्रत्यक्ष समर्थन कानून को आधार मा नगरपालिका स्थानीय चार्टर रूपमा वर्गीकृत सम्बन्धी मुद्दाहरू समावेश गर्नुहोस्।
2. Referendum। उहाँले मानिसहरूलाई इच्छा तत्काल कार्यान्वयन को तरिका को छ। को referendum - यो प्रादेशिक महत्त्व को मुद्दा मा नागरिकहरु को एक मत छ।
3. स्थानीय सरकारहरूले। तिनीहरूले निर्वाचित हुन्छन् र अन्य संरचना भएको शक्तिहरु भइरहेको प्रादेशिक महत्त्व को मुद्दा सम्बोधन गर्न। यी संस्थाहरू राज्य शरीर प्रणालीमा समावेश गरिएको छैन।
4. स्थानीय आत्म-सरकारको आधिकारिक। उनि एक निर्वाचित वा सम्झौता नागरिक काम स्थानीय सरकार मा संगठनात्मक र प्रशासनिक कार्य र नागरिक सेवकहरूको श्रेणी सम्बन्धित पूरा गरिनेछ।

प्रादेशिक मुद्दाहरू समाधान गर्ने विशेष

स्थानीय सरकार भित्र कार्यान्वयन शक्तिहरु नागरिकहरु को भाग मा गतिविधि आवश्यक छ। प्रादेशिक रक्षा को समस्या समाधान गर्न यसको आफ्नै बजेट छ। अधिकृत स्थानीय अधिकारीहरूले गरेर कोष Replenish गर्न शुल्क र कर सेट। सारांश मा, यो आफ्नै जिम्मेवारी अन्तर्गत र अनुसार आफ्नै भलाइ संग नागरिकहरु द्वारा बाहिर प्रादेशिक महत्त्व को मुद्दा, ठेगाना, संविधान द्वारा प्रत्याभूति जनसंख्याको एक गतिविधि, जस्तै स्थानीय सरकार निर्धारण गर्न सम्भव छ।

नगरपालिका व्यवस्था सम्बन्ध को अवधारणा

ग्रामीण, शहरी बस्तियों र अन्य क्षेत्रमा संगठन र स्थानीय सरकारको कामकाज को प्रक्रिया मा त्यहाँ कानुनी कार्यहरू गरेर नियमन अन्तरक्रिया छ। तिनीहरूले नगरपालिका-व्यवस्था सम्बन्ध रूपमा मानिन्छ छन्। этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. यी अन्तरक्रियामा संरचना पारंपरिक निर्माण को छ।

रूसी संघ को नगरपालिका-कानुनी सम्बन्ध: को संकेत

प्रभाव विभिन्न विशिष्ट विशेषताहरु यस क्षेत्र को रूपरेखा मा। तिनीहरूले एक स्थानीय प्रादेशिक प्रकृति र नगरपालिका र कानुनी विनियमन को क्षेत्र सम्बन्धित। अन्तरक्रियामा जटिल छन्। सुविधाहरू नगरपालिका-व्यवस्था सम्बन्ध प्रादेशिक मुद्दाहरू को मूल्य जीवन र गतिविधि सबै प्रमुख क्षेत्रहरु कवर भन्ने तथ्यलाई कारण छन्। यो संस्कृति, र सुरक्षा, र वित्त, र अर्थशास्त्र बारेमा। नगरपालिका कानुनी मान्यता र मनोवृत्ति एकदम विविध छन् भन्ने तथ्यलाई तापनि तिनीहरू एक साधारण विशेषता साझेदारी गर्नुहोस्। तिनीहरू सबै प्रादेशिक मुद्दाहरू समाधान गर्न आवश्यकता देखि उत्पन्न। कानुनी सम्बन्ध को नगरपालिका संस्थाहरू रक्षा, मंत्रालय भित्र रहछन नागरिकहरूलाई स्थानीय अधिकारीहरूले र आफ्नो कर्मचारी।

अन्तरक्रियामा को प्रकार

: सहभागीहरू, नगरपालिका व्यवस्था सम्बन्ध को निम्न प्रकार को संख्या आधारमा:

1. नागरिकहरु को प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति मार्फत प्रादेशिक विवाद सुलझाने को पाठ्यक्रम Arising।
2. सम्पत्ति व्यवस्थापन, बजेट को गठन र कार्यान्वयन, अन्य गतिविधिमा संलग्न निर्वाचित र अन्य शरीर को कामकाज सम्बन्धित।
3. सार्वजनिक प्रकृति केही शक्तिहरु को प्रादेशिक शरीर को कार्यान्वयन देखि Arising। तिनीहरूले अनुसार लागू कानून संग अधिकारीहरु हस्तान्तरण।
4. संघीय र क्षेत्रीय अधिकारीहरु प्रेरित प्रावधान स्थानीय संरचना को प्रदर्शन Arising।

प्रश्न दायरा

नगरपालिका व्यवस्था सम्बन्ध - स्थानीय जनसंख्या कार्यहरू र प्रादेशिक मान को समस्या को सुलझाने उद्देश्य आफ्नो शरीर, गठन। यी मुद्दाहरू रक्षा मंत्रालय को नियमहरू परिभाषित छन्। यसबाहेक, माथि भने थियो, स्थानीय अधिकारीहरूले अनुसार व्यवस्था संग तिनीहरूलाई हस्तान्तरण विशेष gospolnomochiya लागू। यो आधारमा नगरपालिका व्यवस्था सम्बन्ध को निम्न वर्गीकरण गठन:

1. स्थानीय सरकारको संगठन संग जोडिएको छ। विशेष मा, स्थापना, विलय, को mod को परिवर्तन, स्थापना र आफ्नो गतिविधिहरु निगरानी, नाम र सीमा, प्रणाली केही अङ्गहरूको अनुमोदन प्रतीकात्मक रूप परिवर्तन मा।
2. , जनसंख्याको प्रत्यक्ष समर्थन सम्बन्धी गतिविधिहरु Characterizing को सामाजिक-आर्थिक विकास, सम्पत्ति व्यवस्थापन, निर्माण व्यवस्थापन र भूमि योजना, सामग्री, संगठन, शिक्षा र स्वास्थ्य संस्थाहरू को विस्तार सम्बोधन, ग्याँस, पानी, बिजुली, ताप, निर्माण, यातायात उद्यम, व्यापार, व्यक्तिगत सेवाहरू, खाना र यसको अगाडी।

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. नगरपालिका-कानुनी मान्यता र मनोवृत्ति व्यक्तिगत gospolnomochy को कार्यान्वयन गर्न सम्बन्धित व्यक्तिगत प्रत्येक अवस्थामा गठन गर्दै हुनुहुन्छ। कानून संघीय शक्ति को प्रादेशिक शरीर मा राख्नु भनेर कार्यहरू स्पष्ट सूची सेट छैन।

सहभागीहरू अन्तरक्रियामा

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: नगरपालिका संस्थाहरू र कानुनी विभिन्न समस्याहरू सुलझाने संलग्न सम्बन्ध कस्तो आधारमा, अन्तरक्रियामा विभाजित छन्:

1. जसमा संचार पार्टी MO कार्य। यस नगरपालिका को कानूनी स्थिति व्यक्त यस्तो सम्बन्धमा। यी विशेष प्रतीकात्मक रूप, बजेट, सम्पत्ति व्यवस्थापन, आदि को स्थापना समावेश
2. नागरिक प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति - जो अन्तरक्रियामा पार्टी जनसंख्या छ।
3. जसमा संचार पार्टी आधिकारिक वा सरकार एजेन्सी कार्य। решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. प्रादेशिक प्रश्न समाधान, बजेट को प्रदर्शन, gospolnomochy को कार्यान्वयन: यस मामला मा, हामी नगरपालिका व्यवस्था सम्बन्ध को निम्न उदाहरण उद्धृत गर्न सक्नुहुन्छ।

MO

कानून मा त्यहाँ नगरपालिका को निम्न परिभाषा छ। यो एक ग्रामीण, शहरी बन्दोबस्त वा आत्म-सरकार कार्यान्वयन छ जो भित्र जिल्ला, अन्य Inhabited क्षेत्र संघीय व्यवस्थामा लागि प्रदान को एक साधारण क्षेत्रमा द्वारा एकताबद्ध यी क्षेत्रहरु, धेरै छ, विशेषता छ, यसको आफ्नै बजेट, गठन ऐच्छिक संरचना छ। नगरपालिका निकाय आफ्नै व्यवस्थापन गर्न, र उहाँलाई स्वामित्वको सम्पत्ति प्रयोग शक्ति दियो। एउटै MO मा यो एक कानुनी संस्था रूपमा कार्य तर सँगै नागरिक कानुनी अन्तरक्रियामा मा अन्य सहभागीहरू संग बराबर कानुनी अवसर छ गर्दैन। यस नगरपालिका यसको आफ्नै प्रतीक छ, उसलाई स्वामित्वमा अधिकार र चासो को आफ्नो काम अझ प्रभावकारी कार्यान्वयन समन्वय गर्न यूनियन वा संगतले को रूप मा संगतले गठन हुन सक्छ।

नागरिक

एक प्रतिनिधि शरीर छनौट नगरपालिका व्यवस्था सम्बन्ध यी विषयहरू, अधिकारीहरु प्रादेशिक महत्त्व अन्य जरुरी मुद्दाहरू समाधान। जनसंख्या, उनको संख्या बिना सरकार को कानुनी संभावना छ। सीधा नागरिकहरु द्वारा प्राप्त गर्न सकिन्छ MOD चार्टर, निर्वाचित संस्थाहरु को अविश्वास व्यक्त गरे। जनसंख्याको राय खातामा आफ्नो क्षेत्रमा परिभाषित, गठन, विलय, reorganization वा नगरपालिका को उन्मूलनको मा लिइएको छ। संविधान को प्रावधान अन्तर्गत नागरिक प्रादेशिक महत्त्व मामिलामा विधायी पहल छ। केही इलाकों मा प्रतिनिधि शरीर को अधिकार एक सामान्य बैठक (जमघट) लागू हुन सक्छ। यो नागरिक द्वारा प्रादेशिक मुद्दाहरू समाधान गर्न मात्र होइन एक तरिका, तर पनि सामाजिक आत्म-संगठन को एक रूप हो। विधानसभा रक्षा मंत्रालय को भाग मा गठन र वास्तविक समस्या सम्बन्धित सार्वजनिक पहल को कार्यान्वयन सुनिश्चित छ।

निर्वाचित र अन्य सरकारी निकायहरू

यी संरचना समावेश:

1. सरकारको प्रतिनिधि शरीर। उहाँले नागरिक को चासो प्रतिनिधित्व र आफ्नो तर्फबाट निर्णय गर्ने अधिकार छ।
2. ऐच्छिक अनुहार MO। यो अनुसार यस चार्टर, प्रादेशिक मान विशिष्ट समस्या सम्बोधन गर्न अख्तियार संग, संग endowed छ। यो कार्य रक्षा मन्त्रालय र अन्य पोस्ट टाउको को पोस्ट को लागि प्रदान गर्न सक्छ।

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. यस नगरपालिका-कानुनी सम्बन्ध प्रवेश, सहभागीको सम्पत्ति, रूप चलाउन, अपनाउने र बजेट कार्यान्वयन, विभिन्न चासो जनसंख्याको मर्मतसम्भारको सम्बन्धी निर्णय अनुमोदन गर्नुहोस्।

कानुनी अवसर

रूसी नागरिक आत्म-सरकार बराबर अधिकार छ। यसलाई आफ्नो धर्म, लिङ्ग, जाति, आधिकारिक वा सम्पत्ति स्थिति, राष्ट्रियता र अन्य परिस्थिति स्वतन्त्र छ। भौतिक व्यक्ति विभिन्न तरिकामा नगरपालिका व्यवस्था सम्बन्ध मा प्रवेश गरेर यो संभावित महसुस गर्न। विशेष, यो referendum, चुनाव र निर्वाचित संस्थाहरू मार्फत इच्छा को प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति अन्य प्रकारका, मा सहभागिता मार्फत पूरा भएको छ, र यति मा। नागरिकहरु बराबर अधिकार आफ्नो स्वतन्त्रता र चासो, सरकार को गतिविधिहरु सहित सीधा असर कि सामाग्री र कागजातहरू थाह प्राप्त छ। प्रादेशिक अधिकारीहरु को प्रतिनिधि संस्थाहरु को सदस्य को प्रमाणहरू स्थानीय बजेट, रक्षा मंत्रालय, कार्यक्रम र गाउँमा विकासका लागि योजना को ग्रहण भित्र यसको कार्यान्वयन, प्रशासन शुल्क र कर मा एक रिपोर्ट को अनुमोदन सम्बन्धी मामिलामा सहभागिता समावेश छ।

स्व-सरकार को पदोन्नति

नगरपालिका व्यवस्थामा सम्बन्ध नागरिकहरु र स्थानीय अधिकारीहरूले मात्र होइन प्रविष्ट गर्न सक्नुहुन्छ। निवास जनसंख्याको आफ्नो ठाउँमा सार्वजनिक आत्म-सरकारको शरीर सिर्जना गर्छ। तिनीहरूले कानुनी संस्थाहरू, फारम संगतले रूपमा कार्य गर्न सक्नुहुन्छ। यी शरीर पनि क्षेत्रीय समस्या सुलझाने मा पहल लागू। नगरपालिका यूनियन र संगतले सामेल गर्न सक्नुहुन्छ। तिनीहरूले रक्षा को समन्वय प्रदान गर्न, आफ्नो चासो को कार्यान्वयन मा प्रभावकारिता बृद्धि। यसैबीच, यी संगति र यूनियन सरकारको मा conferred को शक्तिहरु खेती गर्न सक्दैन। नगरपालिका व्यवस्थामा सम्बन्ध आउन र राज्य सरकार संस्थाहरु। आफ्नो कार्य क्षेत्रहरूमा विकास लागि आवश्यक संगठनात्मक, कानुनी, भौतिक र वित्तीय अवस्था सिर्जना गर्न सरकारले गर्न सहायता प्रदान गर्न छ। MO क्षेत्र विभिन्न संस्थाहरु, संगठन, उद्यम द्वारा संचालित। तिनीहरूले पनि एक नगरपालिका-कानुनी अन्तरक्रिया प्रवेश गर्न सक्नुहुन्छ। तिनीहरूले रक्षा मन्त्रालय सम्पत्ति, प्रक्रिया, अवस्थामा छन् र तिनीहरूको गतिविधिहरु को उद्देश्य आत्म-अभिशासित शरीर स्थापित छन् भने। अन्य संस्थाहरु, व्यवसाय र संगठन संग अन्तरक्रिया एक करार आधारमा गठन गरिएको छ। यस नगरपालिका इलाका र संगतले रूपमा काम गर्न सक्छ। आफ्नो चार्टर को प्रावधान अनुसार, तिनीहरूले, सरकार को चुनाव मा भाग प्रतिनिधित्व र आफ्नो चासो र यसको सदस्य र अन्य नागरिक अधिकार रक्षा। प्रादेशिक सरकार संस्थाहरू समाधान कि समस्या, फिक्री सार्वजनिक संगतले, तिनीहरूले उत्तरार्द्ध को सहभागिता साथ छलफल गर्नुपर्छ भने।

कानुनी विनियमन

обладает рядом специфических черт. को कानूनी विनियमन नगरपालिका सम्बन्ध विशिष्ट सुविधाहरू एक नम्बर छ। यसको चरित्र हालतमा जटिल विधि निर्धारण गरिन्छ जो सामाजिक अन्तरक्रियामा प्रभाव को। तिनीहरूले विशेष मा, prohibitions, अनुमति, नुस्खे छन्। может быть: प्रणाली मा स्वागत कस्तो प्रबल आधारमा, नगरपालिका सम्बन्ध कानुनी विनियमन हुन सक्छ:

1. Imperative। यो विधि लागि नुस्खे को predominance द्वारा विशेषता छ। अन्तरक्रिया को सहभागी कानुनी स्थिति प्रत्यक्ष पराधीन, पराधीन को सिद्धान्तमा आधारित छ। सम्बन्ध उद्भव योगदान एक वास्तवमा imperious निषेधाज्ञा खडा रूपमा।
2. Dispositive। यो विधि अनुमति आधारित छ सही विकल्प व्यवहार प्रदान गर्न। यस मामला मा अन्तरक्रिया को घटना आधार सम्झौता रूपमा कार्य।

महत्वपूर्ण कारक

नगरपालिका व्यवस्था विषयको एक सुविधा यो निजी र सार्वजनिक सम्बन्ध गर्न को विस्तार गर्ने कार्य। यो र स्वनिर्णयगत र अनिवार्य तालिमहरू को व्यापक प्रयोगबाट निम्नानुसार। विशेष मा, निर्णय लिएको सरकार शरीर को विफलता वा अनुचित पूरा जिम्मेवारी implies। कर्मचारीहरु बीच अन्तरक्रिया पराधीन को सिद्धान्त मा लाइन। यी अवस्थाहरूमा, एक अनिवार्य विधि। एकै समयमा सरकारको सार्वजनिक imperious गतिविधि मात्र लागू छैन, तर पनि रक्षा मंत्रालय को तर्फबाट मा, नगरपालिका को अधीनमा रहेका सम्पत्ति आदर मालिक को अधिकार आनन्द। यस मामला मा सहभागीहरू बीच अन्तरक्रिया dispositive द्वारा शासित छ। यो वास्तवमा, र नियन्त्रण अर्को विधि प्रदान गरिएको छ भने हुनुपर्छ।

विधि ग्यारेन्टी

यो एक अनिवार्य र dispositive नियन्त्रण विधिहरू साथ प्रयोग गरिन्छ। विधि सबैभन्दा संघीय स्तरमा साधारण ग्यारेन्टी। विशेष मा, राज्य आर्थिक, वित्तीय, संगठनात्मक स्थानीय सरकार, यसको कानुनी सुरक्षा को स्वतन्त्रता सुनिश्चित गर्न एक कर्तव्य imposes।

सिफारिसहरू

माथि भने जस्तै, सरकारले राज्य शक्ति संस्थाहरु को सिस्टम मा समावेश गरिएको छैन। यसैबीच, नवीनतम को प्रादेशिक संरचना को गतिविधिहरु मा एक निश्चित प्रभाव छ। यो प्रभाव सिफारिसहरू द्वारा प्रदान गरिएको छ। तिनीहरूले राष्ट्रपति decrees, सरकार नियमहरु, साथै क्षेत्रीय अधिकारीहरूले को कानुनी प्रेरित मा निहित छन्।

यसबाहेक

हामी पनि नगरपालिका-व्यवस्था सन्दर्भमा मुद्दा हाइलाइट गर्नुपर्छ। तिनीहरूले स्थानीय सरकारको संगठन र सञ्चालन मा उत्पन्न तय गरिएका कार्यहरू र नियमन सामाजिक अन्तरक्रियामा प्रदर्शन रूपमा। यी नियमहरू - राज्य र नगरपालिका अधिकारीहरु को विधान गतिविधिहरु को परिणाम। तिनीहरूले विभिन्न मापदण्ड अनुसार समूहीकृत छन्। त्यसैले, विषय, निर्धारण को पृथक प्रेरित आधारमा:

1. लोकतन्त्र प्रणालीमा सरकार।
2. ग्यारेन्टी, सन्दर्भ वस्तुहरु को शक्तिहरु।
3. कार्य को लागि एक फ्रेमवर्क।
4. जिम्मेवार अधिकारीहरूले र कर्मचारीहरु।

नियमहरु को प्रकृति मा निर्भर गर्दछ, नियम हुन सक्छन्:

1. Authorizes। तिनीहरूले स्वीकार्य व्यवहार को सीमा सेट।
2. बाध्यकारी। तिनीहरूले गर्नुपर्छ भन्ने कार्यहरू द्वारा निर्धारित छन्।
3. निषेधित।

साथै, त्यहाँ सामाग्री र प्रक्रियागत व्यवस्था मा एक अलग प्रेरित छ। पहिलो सरकारको मा conferred को शक्तिहरु समाधान। प्रक्रियागत कानुनी प्रेरित प्रादेशिक अधिकारीहरु (त्यसैले सिर्जना प्रक्रिया, अधिकारीहरु को नियुक्ति र।) निर्वाचित संस्थाहरु को गठन को लागि प्रक्रिया स्थापित। नगरपालिका-व्यवस्था पनि फरक क्षेत्रहरु अनुसार समूहीकृत। यी परिसर प्रेरित सम्बन्धित अन्तरक्रियामा केही विभाग कवर।