नगरपालिकाको विषयको विषय र तरिका। नगरपालिकाको व्यवस्था

रूस मा बस्तियों को सबै भन्दा सामाजिक र आर्थिक विकास को कार्यान्वयन को पक्ष मा शक्तिहरु एक विस्तृत दायरा भएका स्थानीय अधिकारी, छ। नगरपालिका व्यवस्था - यस प्रक्रिया governs कि व्यवस्थाको छुट्टै शाखा छ। यसको सुविधा र संरचना के के हुन्?

परिभाषा

हामी के नगरपालिका व्यवस्था को विधिहरू छन् बारेमा कुरा गर्नु अघि, हामी विषय अध्ययन गर्दै मुख्य विषय परिभाषित। प्रश्न शब्द - एक एकदम रूसी कानुनी विज्ञान लागि नयाँ। तसर्थ, यसको प्रकृति बुझ्न क्रम मा, पहिलो उपयोगी के शब्द "नगरपालिका" थाहा हुनेछ। यो ल्याटिन मूल को छ: municipium - छ, तपाईं साधारण व्याख्या, धेरै प्रबन्धन कि समुदाय पालना भने। तसर्थ, नगरपालिका - सरकार कार्यहरु संग endowed सामाजिक-राजनीतिक एकाइ (शहर, ग्रामीण बस्ती, जिल्ला) को एक प्रकारको छ।

यस नगरपालिका को अवधारणा वस्तुतः कुनै सोभियत विधिशास्त्र मा फैलाउन थियो। स्थानीय सरकार जसरी पनि कडाई पर्याप्त vertikalizirovana भएको थियो जो सोभियत प्रणाली, को रूपरेखा मा बाहिर। यस शहर र जिल्लामा स्थानीय अधिकार धेरै थिएनन्। तसर्थ, रूसी संघ को नगरपालिका व्यवस्था, धेरै अनुसन्धानकर्ताहरूले छलफल छ, यो अझै पनि यसको शैशवकालदेखि भइरहेको छ। हामी उपयुक्त राजनीतिक संस्थाहरु को विकास कुरा भने - - यो क्षेत्र महत्वपूर्ण प्रगति छ जस्तै उल्लेख धेरै विशेषज्ञहरु, हाम्रो देश भए तापनि। रूस मा नगरपालिका बजेट र कानून छन्। स्थानीय सामाजिक-राजनीतिक पूरै रूपमा रूसी संघ मा शिक्षा आत्म-सम्मान मा प्रमुख निर्णयमा धेरै स्वतन्त्रता छ।

यस नगरपालिका व्यवस्था के हो? बस नोट - यो अवधि धेरै व्याख्याहरु मा बुझे गर्न सकिन्छ। पहिलो यो कि सरकार तंत्र प्रतिबिम्बित प्रक्रिया छ स्थानीय स्तर मा संस्थाहरू बीच सम्बन्ध कानून को एक शाखा, रूपमा बुझे गर्न सकिन्छ। शब्द को अर्को व्याख्या तल अनुशासन को एक बुझ्नु समावेश छ। तेस्रो - क्रमशः, वैज्ञानिक दिशा - व्यवस्थामा। तर, सबै तीन उपचार सम्वन्धि छन्। - तिनीहरूले नगरपालिका व्यवस्था को मुख्य विषय द्वारा एकताबद्ध छन् भन्ने तथ्यलाई सामाजिक सम्बन्ध सरकार कार्यहरु को प्रशासनिक एकाइ को कार्यान्वयन समयमा उत्पन्न कि। यो पक्ष को व्याख्याहरु प्रत्येक तरिका प्रभावित।

विषय

हाम्रो चुनौती पनि नगरपालिका व्यवस्था पहिलो उपचार हो विस्तृत अध्ययन गर्न छ। यसलाई कसरी कानुनी विनियमन को अन्य क्षेत्रहरु बाट भिन्न छ? सबै को पहिलो, एक विशेष विषय र व्यवस्था को एक शाखा रूपमा नगरपालिका व्यवस्था को विशिष्ट तरिका छ। विचार उपयुक्त विभाग थप विवरण।

कि स्थानीय सरकार कार्यहरु को कार्यान्वयन मा उत्पन्न सामाजिक सम्बन्ध को एक सेट - हामी सिद्धान्त मा, बाहिर माथि सेट विषय को सार। तर, केही संरचना परिभाषा दिइएको गर्न सकिन्छ। तथ्यलाई कि "नगरपालिका व्यवस्था को विधि" "विषय", को अवधारणा - एक समग्र घटना। कुन तरिकामा? विषय उदाहरण मा, यो धेरै आधार एकाइहरु द्वारा गठन गरिएको छ भने गर्न सकिन्छ। मान्छे, अधिकारीहरु, टोली, संगठन, आदि - पहिले, यो नगरपालिका व्यवस्था को बिषय छ दोश्रो, यो आत्म-सरकारको प्रक्रिया संलग्न ती को कार्यहरू छ। तेस्रो, यो नगरपालिका व्यवस्था प्रजा को सम्बन्ध विषयहरु। जो स्थानीय सरकार को स्तर मा एक सम्बन्ध कारक फारम सार्वजनिक घटनाहरु, - केही विशेषज्ञहरु व्यवस्था को वस्तु अनुकूल शाखा को चौथो संरचनात्मक तत्व रूपमा पहिचान गरेको छ।

विधि

नगरपालिका व्यवस्था, साथै कानुनी विनियमन अन्य क्षेत्रहरू को समान घटक को विधि क्षेत्र, एक व्यक्तिले आफ्नो रबर-टिकट वस्तु असर वा एउटै संरचनात्मक एकाइ नै मा अन्तरक्रिया जो एउटा तरिका हो। यसरी, ती व्यक्तिगत तरिका, नगरपालिका व्यवस्था मा शामिल, व्यवहार मा, एकदम धेरै। त्यसैले, तिनीहरूलाई सूची सबै पनि उपयुक्त छैन। हामी आफ्नो आधारभूत विभाग मात्र चयन गर्नुहोस्।

Dispositive र imperative विधिहरू

विशेष, नगरपालिका व्यवस्था आधारभूत विधिहरू - अनिवार्य, गैर-अनिवार्य। जो एक उद्योग को सान्दर्भिक विधान विनियमन मा प्रबल? यो विश्वास छ कि सामान्य मा स्थानीय सरकार भएकोले सार्वजनिक संस्था, यसको लागि अनिवार्य विधिहरू मा थप मान्य। सामान्यतया व्यवस्था को स्तर मा - आफ्नो सार पहिले, यो कल्पित छ सम्बन्ध बनाउन संस्थाहरू बीच असमानता, कि र दोश्रो, नियम र बाध्यकारी छन् नियमहरु छन् छ।

नियम, नगरपालिका व्यवस्था को सिस्टम निम्न अनिवार्य विधिहरू समावेश छ। पहिले, यो एक निर्धारण छ। यसको सार - नियम र कार्यहरू एल्गोरिदम को स्थापना कानुनी निकायहरूको गर्न सम्बोधन, कानून विपरीत हुनेछ जो (वा एक महत्वपूर्ण विचलन) को उल्लंघन। दोश्रो, यसलाई निषेध गरिएको छ। यसको सार - उत्तरदायित्व संयन्त्र को उपस्थिति मा कानूनी सम्बन्ध विषयको बनाउन सक्छ कि कार्यहरू प्रतिबन्ध स्थापित गर्न।

नगरपालिका व्यवस्था को स्वनिर्णयगत विधिहरू, बारी मा पनि धेरै प्रजातिहरू विभाजित छन्। पहिले, यो अनुज्ञेय छ। यसको सार कानुनी सम्बन्ध को बिषय निश्चित कार्यहरू को आज्ञा को पक्ष मा बराबर अवसर संग endowed छन् (साथै कुनै पनि गतिविधिहरु पूरा गर्न निर्णय रूपमा) छ। अनुमति निर्दिष्ट प्रकृति मा हुन सक्छ। यस मामला मा विषय प्रस्तावित दायराबाट कार्य चयन गर्न सक्नुहुन्छ। विषय त्यो के चाहन्छ गर्न सक्नुहुन्छ जब - यो पनि सम्भव र अनिश्चित अनुमति छ। दोश्रो, यो सम्झौता। नगरपालिका व्यवस्था को कानूनी विनियमन को यो विधि दुई संस्थाहरू केही मुद्दाहरू मा एक साधारण समझ पुग्न पर्छ भन्ने सुझाव। तेस्रो, यो सिफारिस हो। यो विधि implies कि कानुनी संस्थाहरू नै केही मनमोहक गर्न प्रदर्शन व्यवहार संग prescriber दृष्टिकोण। चौथो, यो उत्साहजनक छ। यसको सार: कानुनी निकाय व्यवहार को एक निश्चित ढाँचा चयन गर्नेछ भने, यो legislator देखि एक निश्चित प्राथमिकता र लाभ मा गणना गर्न सक्नुहुन्छ।

केही विशेषज्ञहरूका अनुसार, त्यहाँ पनि व्यवस्था को एक शाखा रूपमा नगरपालिका व्यवस्था प्रदान अर्को तरिका हो। यसलाई ग्यारेन्टी एक संयन्त्र छ। तर विधि को सार मुख्य रूप सम्बन्ध द्वारा विशेषता छैन धेरै एक नगरपालिका भित्र स्थित विषयहरू, सबै भन्दा सामाजिक-राजनीतिक एकाइ आत्म-सरकार मा लगे, र राज्य छ। आधारभूत विचार यहाँ - संघीय वा राष्ट्रिय अधिकारीहरूले उपयुक्त अधिकार लागू गर्न नगरपालिका को सही ग्यारेन्टी।

एक प्रणाली रूपमा नगरपालिका व्यवस्था

आधुनिक वकील अनुसार, नगरपालिका व्यवस्था नियम र सम्बन्ध एकल प्रणाली सिर्जना गर्दछ। पनि हाम्रो देश मा रूसी संघ मा एक अपेक्षाकृत युवा राज्य प्रणाली कन्फिगरेसन संरचना मा र यो ढाँचा वर्तमान छ। नगरपालिका व्यवस्था सिस्टम - एक जटिल घटना। यसको संरचना मा आधारभूत घटक निम्न।

पहिलो, यो स्थानीय सरकारको प्रक्रिया कोर्न कि लोकतान्त्रिक तंत्र छ। यो स्तर मा, यो कानुनी सम्बन्ध को मुख्य बिषय पहिचान। बजेट, प्रादेशिक, कर्मियों, आदि - दोश्रो, यसलाई स्थानीय सरकारको स्रोतहरू छ यो स्तर, सामान्यतया कटिबद्ध गरेर क्षमता गर्न प्रदर्शन कानुनी निकायहरूको केही गतिविधिहरु। तेस्रो, यो अधिकार छ स्थानीय अधिकारीहरूले को। यो स्तरमा धेरै हदसम्म नगरपालिका व्यवस्था को विधिहरू एक लाभप्रद तरिका लागू गर्न सकिन्छ के निर्धारण गरिन्छ।

विधान स्रोतहरू

व्यवस्था को शाखा रूपमा नगरपालिका व्यवस्था मिलाउने र सरकार संस्थाहरू बीच सम्बन्ध ठीक गर्नु जो नियम, एक सेट गठन, प्रासंगिक कानुनी स्रोतबाट अस्तित्व implies। बीचमा ती स्रोतहरू रूसी संघ को संवैधानिक, संघीय, राज्य र स्थानीय कानून, राष्ट्रपति को decrees, सरकार को रिजोल्युसन हुन सक्छ।

स्रोत स्थानीय कानून वकीलहरु छन् वर्गीकृत मा दुई मुख्य समूह।

नियमहरु को प्रकार

पहिले, यो एक-पक्षीय, बलियो-इरादों कानुनी सम्बन्ध अधिकारीहरु को विषय केही वा सबै सम्बोधन गर्न जो यस्तो विनियम, जस्तो छ। व्यक्तिगत खण्डहरूमा मा प्रक्रियाहरू विनियमित ती - स्रोतहरू यस प्रकारको, बारी मा, कानुनी मान्यता प्रश्नहरूको को विषय बहुमत साथै उद्योग द्वारा साझेदारी प्रमुख असर एक सेट हो जो क्रमबद्घ, मा subdivided छन्। केही वकिलहरूले आफ्नो कानुनी प्रकृति को आधार मा नियमहरु subdivide गर्न रुचाउँदैनन्। विशेष मा, स्रोतहरूले नगरपालिका को parliaments द्वारा जारी हुन सक्छ, वा कुन प्रकाशित अधीनस्थ कानुनी प्रेरित, हुन पनि कार्यकारी अधिकार। स्तर तिनीहरूले लिएका छन् जसमा - त्यहाँ कानुनी प्रेरित वर्गीकरण लागि अर्को मापदण्ड छ। व्यवस्था को स्रोत संघीय अधिकारीहरु द्वारा जारी गर्न सकिन्छ, यो, क्षेत्रीय नगरपालिका वा प्रत्यक्ष लोकतान्त्रिक संस्थाहरू मध्ये एक - को referendum, मानिसहरूलाई सभा।

दोश्रो, यसलाई नगरपालिका र कानुनी सम्झौताहरूमा छ। तिनीहरूले राज्य शक्ति को स्तर मा व्यवस्थापन संग correlative नगरपालिका को अधिकार को स्तर को विनियमित कि सम्झौताहरू छन्। निस्सन्देह, दोस्रो प्रकार को normative-कानुनी प्रेरित प्रकृति धेरै पक्षहरूमा पहिलो को सार परिभाषित। प्रभावकारी एक निश्चित क्षेत्र व्यवस्थापन गर्न क्रममा, नगरपालिका उपयुक्त प्रमाणहरू हुनुपर्छ। भने, भन्न, एक निश्चित शहर वा क्षेत्र अधिकार शिक्षा को क्षेत्र संग, उदाहरणका लागि, सम्बन्धित मुद्दाहरू निर्णय गर्ने अधिकार चयन हुनेछ, स्थानीय नियमहरु सिद्धान्त मा, नगरपालिका विकास गर्न सान्दर्भिक उद्योग अभिशासित, छैन।

त्यहाँ प्रक्रिया मा प्रभाव आफ्नो स्तर निर्भर प्रस्तावित वर्गीकरण मापदण्ड स्तर केही अनुसन्धानकर्ताहरूले छन्। यो अवधारणा अन्तर्गत विनियमन निम्न स्तर मा बाहिर।

पहिलो, यो राष्ट्रिय राजनीतिक प्रणालीमा नगरपालिका अधिकारीहरु को स्थिति फिक्स कि व्यवस्था छ, स्थानीय सामाजिक-राजनीतिक इकाइहरूमा अख्तियारको संरचना निर्धारण। यसलाई संवैधानिक स्रोतहरु, संघीय व्यवस्था र नियमहरु हुन सक्छ। पनि नियमहरु को यस श्रेणीका, विशेषज्ञहरु नगरपालिका व्यवस्था सर्तहरू सान्दर्भिकता को सार प्रकट ती छन्।

दोश्रो, यसलाई कसरी नगरपालिका भित्र सरकारको प्रमुख संस्थाहरू गठन गर्नुपर्छ समाधान जो व्यवस्था को नियम छ - चुनाव वा भेटघाट मार्फत, कसरी लामो अधिकारीहरु सेवा गर्नेछौं, के शक्तिहरु तिनीहरूले छ, के आफ्नो गरिरहेको कुरा।

तेस्रो, यो आदर्श ग्यारेन्टी प्रकार छ। हामी भने एक ग्यारेन्टी रूपमा नगरपालिका व्यवस्था को कानूनी विनियमन को यो विधि कि। संसद, कार्यकारी शरीर, कोर्ट - बिन्दु यहाँ प्रमुख स्थानीय राजनीतिक संस्थाहरु को कामकाज को पक्ष मा स्थानीय अधिकारीहरु को स्वतन्त्रता प्रतिबिम्बित जो राष्ट्रिय वा क्षेत्रीय स्तर को स्तर, मा सबै भन्दा अवस्थामा छ।

त्यहाँ स्थानीय अधिकारीहरूले र अधिकारीहरु को जिम्मेवारी समाधान नियम पनि हो। नगरपालिका आफ्नै नागरिक दुवै जवाफदेही छन्, र एक सम्पूर्ण रूपमा राज्य। केही अवस्थामा, कानून स्थानीय अधिकारीहरूले पनि संगठनको उत्तरदायित्व संयन्त्र द्वारा निर्धारित।

नगरपालिका व्यवस्था को उद्देश्य

सार र हामी अध्ययन नगरपालिका व्यवस्था आधारभूत विधिहरू। को संस्थाहरु को कामकाज निर्धारण कि लक्ष्य स्थानीय सरकारको विधान नियम आवश्यक - हामीलाई अहिले caveat विचार गरौं। र उनको सम्बन्धित कार्यहरू रूपमा।

नगरपालिका व्यवस्थापन संस्थान को मुख्य उद्देश्य हो के अध्ययन, सुरु गर्न। शहर, जिल्ला, ग्रामीण बस्ती - दृश्य को साधारण बिन्दु अनुसार, यो स्थानीय सामाजिक-राजनीतिक एकाइ भित्र बस्ने, नागरिक 'धनसम्पत्ति को स्तर उठाउनु छ। यो अन्त गर्न Correlative, उदाहरणका लागि, त्यसैले, उद्देश्य, स्थानीय अधिकारीहरूले उपयोग गर्दै प्रदर्शन र प्राप्त गर्न यी कार्यहरू लागि क्रममा सामाजिक पूर्वाधार, स्थानीय अर्थव्यवस्था, प्रकृति संरक्षण, रोजगारी को सिस्टम को सुधार र यति मा। डी को विकास, जस्तै, प्रमुख कार्यहरू, एक नम्बर छन् व्यवस्थापन संयन्त्र। वास्तवमा, आफ्नो कानुनी सुरक्षा नगरपालिका व्यवस्था को सिस्टम को विशेष निर्धारण गरिन्छ। यसरी, नगरपालिका व्यवस्था को मुख्य लक्ष्य - स्थानीय अधिकारीहरूले को विधान समर्थन, व्यवस्थापन प्रक्रिया को legitimization।

नगरपालिका व्यवस्था र अन्य नीति क्षेत्रमा

कसरी correlated नगरपालिका व्यवस्था र कानून को अन्य खण्डहरूमा? धेरै वकिल अनुसार, प्रश्न उद्योग अतिरिक्त कोटीमा भन्छिन्। विषय र सही यसरी नगरपालिका को विधि अन्य यस्तै घटना कानून खण्डहरूमा माध्यमिक। तिनीहरूले स्थानीय सरकारको तंत्र मा विकासवादी परिवर्तन को परिणाम हो। व्यवस्था को नगरपालिका शाखा अन्तरक्रिया - संवैधानिक, प्रशासनिक, नागरिक, श्रम, वित्तीय र अरूलाई (यो सरकार तंत्र प्रभावित कुञ्जी सुरु पहिचान)।

हामी संवैधानिक व्यवस्था कुरा भने, यो स्थानीय अधिकारीहरूले द्वारा नजिकै अधिकार को स्तर को लागि धेरै हदसम्म जिम्मेवार छ। माथि हामी नगरपालिका व्यवस्था, ग्यारेन्टी विधि को विधिहरू सूची, भनिन्छ। यो धेरै हदसम्म संवैधानिक प्रावधान को कार्य मा आधारित छ। प्रशासनिक व्यवस्था - पनि सबैभन्दा नगरपालिका संग राम्ररी correlative को क्षेत्रहरु बीच। कारण के हो? तथ्यलाई कि स्थानीय अधिकारीहरूले को प्रमुख सुविधाहरू एक - प्रशासनिक व्यक्तित्व। कि नगरपालिका तहमा मेयर कार्यालय, शहर councils र अन्य सरकारी संरचना छ, नागरिक वा अधिकारीहरु मा उपयुक्त पेनाल्टी आयातित गर्न, आफ्नो काम र प्रशासनिक कानून मा संलग्न हुन सक्नुहुन्छ। नागरिक, बारी मा, सही पनि मनसायलाई नगरपालिका संग काम गरिरहेको छ। विनियमन व्यवस्था, जो सामाजिक-राजनीतिक एकाइहरु को नागरिक स्थिति, साथै यो मा स्थापित विशिष्ट नियन्त्रण निर्धारण - आफ्नो सम्बन्ध मुख्य क्षेत्र।

एक विज्ञान रूपमा नगरपालिका व्यवस्था

हामी शब्द "नगरपालिका व्यवस्था" पनि वैज्ञानिक अनुशासन बुझे गर्न सकिन्छ भनेर पहिचान गरेको छ। हामीलाई यो पक्ष अध्ययन गरौं। नगरपालिका व्यवस्था - को एक क्षेत्र विधिशास्त्र। रूस मा, धेरै विशेषज्ञहरु अनुसार, यो 90 को दशक मा छुट्टै व्यापार खण्ड छ। मुद्दाहरू स्थानीय सरकार प्रक्रियाहरू सम्बन्धित गर्दा, लामो इतिहास छ। व्यवस्था को आधुनिक अनुसन्धानकर्ताहरूले प्रासंगिक ऐतिहासिक अनुभव पनि विचार लिएको छ - आधुनिक नगरपालिका को प्रोटोटाइप यी गर्न समानता एक प्रकारको को सोभियत संघ को सुझाव मा पनि थिए, रूसी साम्राज्य मा अस्तित्व। यसबाहेक, धेरै रूसी व्यवस्था विद्यालयमा नगरपालिका व्यवस्था को विषय र विधि पहिचान गर्न आधुनिक अनुसन्धानकर्ताहरूले सक्षम कि मापदण्ड प्रभावित कि सान्दर्भिक उद्योग को सार झल्काउने प्रमुख स्रोतहरू रूसी साम्राज्य मा अर्थात् प्रकाशित पुस्तकहरू छन्। एकै समयमा पूर्व-क्रान्तिकारी वैज्ञानिकहरू, विशेषज्ञहरु विश्वास, उद्योग प्रश्न, एक स्वतन्त्र वैज्ञानिक अनुशासन रूपमा छुट्टयाएर छैन। प्रासंगिक समस्या राज्य को विधिहरू, साथै प्रशासनिक व्यवस्था harnessing मा मुख्य रूप सम्बोधन भएको थियो।

हामीले लेखको सुरुमा भन्यौं भने, एसएसएसआर नगरपालिकाको प्रक्रियामा आधुनिक अर्थमा वस्तुतः अनुपस्थित थिए। तथापि, सोभियत वैज्ञानिकहरूले स्थानीय शोधकर्ताहरूको स्थानीय स्तरका गतिविधिहरूसँग सम्बन्धित समस्याहरूको अध्ययनको पहलमा रूसी शोधकर्ताहरूको लागि बहुमूल्य अनुभवको स्थापना गरेका छन्। आधुनिक रूसी वैज्ञानिकहरूले विज्ञानको रूपमा नगरपालिकाको कुन विधिको प्रयोग विज्ञानको रूपमा प्रयोग गरिन्छ? एक नियमको रूपमा, तिनीहरू सामान्य वैज्ञानिक - विभाजन, कन्टेक्टिमाइजेसन, प्रणाली विधि र विभाजनमा विभाजित हुन्छन् - यो तथ्याङ्क, ऐतिहासिक र कानुनी विश्लेषण, सामान्य र तार्किक अनुसन्धान आदि। रूसी शोधकर्ताहरूको सम्बन्धित उपकरणहरू लगातार सुधार भइरहेको छ।