संघीय कार्यकारी शरीर को प्रादेशिक शरीर। प्रणाली र संरचना संघीय कार्यकारी शरीर को। कार्यकारी शक्ति संघीय शरीर - छ ...

तीन शाखा मा शक्तिहरु को जुदाई को संवैधानिक सिद्धान्त पछि त्यहाँ पुरानो अवधारणाहरु को परिवर्तन भएको थियो। विशेष, राज्य प्रशासन को उपकरण सट्टा संघीय थिए कार्यकारी को शरीर शक्ति। यो, तर, व्यवहार मा प्रयोग र पूर्व नाम रोक्दैन।

परिभाषा

कार्यकारी शरीर को सार विभिन्न तरिकामा फरक लेखक निर्धारण गरिन्छ। त्यसैले, केही लेखकहरू अनुसार, यी संस्थाहरू उपयुक्त प्रशासनिक कार्यहरु को कार्यान्वयन सहभागी गठन जुन राजनीतिक संस्थाहरु, रूपमा कार्य। तिनीहरूले केही कानुनी सम्भावनाहरू संग endowed छन् कार्यहरू गर्न। अन्य विशेषज्ञहरु भनेर विश्वास संघीय कार्यकारी अधिकार राज्य उपकरण को विशेष तत्व हो -। आफ्नो काम व्यवस्था र अन्य नियमहरु को प्रावधान लागू उद्देश्य छ। आफ्नो कार्य अनुसार, यी शरीर प्रशासनिक र कार्यकारी कार्य खेती। साहित्य संस्था अर्को परिभाषा प्रदान गर्दछ। केही लेखक यो सबै भन्दा पूर्ण विचार गर्नुहोस्। अनुसार संघीय कार्यकारी अधिकारीहरु संग - कि, राज्य उपकरण को सदस्यको रूपमा बोल्ने, आफ्नै आन्तरिक संरचना, क्षमता र स्थानिक मात्रा छ संगठनहरूको छन्। तिनीहरूले व्यवस्था वा अन्य normative कागजात क्रम निर्धारित गठन गर्दै हुनुहुन्छ। रूसी संघ कार्यकारी अधिकारीहरु को संघीय अधिकारीहरु, आफ्नो काम विशिष्ट विधिहरू लागू नाम र राज्य तर्फबाट कार्य गर्न कानुनी क्षमता छ। यसको क्षमता को रूपरेखा भित्र, यी संस्थाहरू सार्वजनिक जीवन को सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक, प्रशासनिक र राजनीतिक क्षेत्रहरू व्यवस्थापन गर्न दैनिक आह्वान छन्।

साधारण लक्षण

कार्यकारी शक्ति संघीय शरीर द्वारा हल छ कि मुख्य समस्या - व्यवहार मा बोध, विद्यमान कानून र अन्य normative कागजातहरू को प्रावधान को कार्यान्वयन छ। साथै, यसको क्षमता भित्र, यी संस्थाहरू देश मा सबै stakeholders को आवश्यकताहरु अनुपालनको सुनिश्चित गर्नुहोस्। आफ्नो काम व्यवस्थित र प्रशासनिक वर्ण नियन्त्रणमा, प्रबंधकीय छ कार्यकारी। सान्दर्भिक कार्यहरू यसको कार्यान्वयनको फलस्वरूप हल छन्। कुनै पनि रूसी संघीय कार्यकारी अधिकार आफ्नो आन्तरिक उपकरण छ। यसलाई केही एकाइहरु (अध्या। नियन्त्रण, विशेष प्रभाग, विभाग, आदि) अधिकारीहरु संग समावेश छन्। तिनीहरूले सबैभन्दा उत्पादक समस्या समाधान बढाउँछ।

प्रभाव क्षेत्र

संघीय कार्यकारी शरीर को शक्तिहरु पर्याप्त व्यापक छन्। आफ्नो कार्यान्वयन विशेष कानुनी प्रकारका अनुमति छ। विशेष संस्थानहरुमा बाहिर:

• कार्यकारी र प्रशासनिक गतिविधिहरु।
• नियन्त्रण र निरीक्षण काम।
• कानुनी कार्यहरू।
• निर्णय बनाउने, महत्वपूर्ण कानूनी परिणाम गर्न वृद्धि दिने।
• नियमहरु को अनुमोदन।
• कानुन प्रवर्तन।

को संस्थाहरु को क्षमता, आफ्नो जिम्मेवारी र कानुनी अवसर र आफ्नो कामको लागि जिम्मेवारी सहित। संघीय कार्यकारी शरीर नियमहरु को ग्रहण गर्न सम्बन्धित कार्यहरु कार्य कि र आफ्नो कार्यान्वयन सुनिश्चित।

यसबाहेक

व्यवस्था गठन ठाँउ, reorganization वा उन्मूलन संस्थान लिन्छ अनुसार जो आदेश द्वारा निर्धारित। हरेक कार्यकारी यसको आफ्नै नाम छ। अनुसार संघीय व्यवस्था र प्रजा को normative प्रेरित संग जिम्मेवार संस्थाहरू र अधिकारीहरु सेट। कुनै पनि कार्यकारी शरीर कानुनी निकाय रूपमा कार्य। उहाँले सरकारी छाप हुनुपर्छ। कार्यकारी शरीर नागरिक सम्बन्ध भाग हुन सक्छ। वित्त संस्थान पैसा पठाएको के (कार्यकारी अधिकार वा स्थानीय संघीय शरीर) मा निर्भर गर्दछ, राज्य वा क्षेत्रीय बजेटको खर्च मा गरेको छ।

सिद्धान्तहरू

अनुसार संघीय व्यवस्था र संविधान साथ बनेको संघीय कार्यकारी शरीर को कानूनी विनियमन, साथै अन्य नियमहरु को एक नम्बर। संस्थान को सम्पूर्ण काम केही सिद्धान्तमा आधारित छ। मुख्य व्यक्तिहरूलाई समावेश:

1. सङ्घीयता सिद्धान्त। यो अवस्था देश को संविधान कारण छ।
2. वैधता। यो सिद्धान्त संविधान र कानून को उत्सव मा व्यक्त गरिएको छ।
3. decentralization र centralization को संयोजन। यस सिद्धान्तलाई कार्यकारी शक्ति को सम्पूर्ण संस्था काममा प्रमुख महत्व छ। उच्च प्रभाग को क्षमता भित्र कार्यहरू अधिकांश। विशिष्ट जिम्मेवारी तोकिएको संघीय कार्यकारी शरीर को प्रादेशिक शरीर मा नै समय मा, उच्च संस्थाहरु को हस्तक्षेप बिना कार्यान्वयन गर्दै हुनुहुन्छ।

सन्दर्भ को वस्तुहरु

संघीय, राज्य र कार्यकारी शरीर एक सिस्टम गठन। साथै आफ्नो सामान्य आचरण को सर्वोच्च संस्थाहरु को क्षमता सम्बन्धित विषयहरूमा विषयहरू मा अधीनस्थ संस्थाहरू एक अधीनस्थ स्थिति हो। यस मामला मा एकता सिद्धान्त कार्य। कार्यकारी शक्ति संघीय शरीर नियन्त्रण मात्र क्षेत्रीय संस्थाहरू वा सिधै आफ्नै निर्णयाधिकार मा साधारण हो क्षेत्रमा लागू हुन्छ।

अन्य सिद्धान्तहरू

धेरै लेखक माथिको बाहेक छुट्टयाएर थियो गरेको जस्तै प्रावधान:

• स्वतन्त्रता। यो सिद्धान्त कला आधारित छ। 10 संविधान को। यो प्रावधान अनुसार, कार्यकारी, विधायी र न्यायिक शक्ति स्वतन्त्र छ। यो संस्थाहरू नै शाखा अन्य एकाइहरु विषय छैनन् भन्ने हो। यसरी संघीय कार्यकारी शरीर को गतिविधिहरु, को विधायकों वा न्यायाधीशहरूले पालन गर्न सक्दैन।
• दक्षता सिद्धान्त। उहाँले लागत बचत सार्वजनिक प्रशासन को क्षेत्र मा आ सुझाव।

विशेषज्ञहरु को अन्य सिद्धान्तहरू बीचमा पनि आवंटित:

• प्रचार।
• जिम्मेवारी।
• लोकतन्त्र।
• अनुपालन र अधिकार र मानिस र नागरिक को स्वतन्त्रता को प्रवर्तन।

यी प्रावधान को मूल्य indisputable र सबै भन्दा वैज्ञानिकहरूले पुष्टि हुन्छ।

संघीय कार्यकारी शरीर को प्रणाली र संरचना

यी सर्तहरू प्राय उद्योग साहित्य मा प्रयोग गरिन्छ। सामान्य दार्शनिक अर्थमा प्रणाली केही स्थानहरू मा घटक को वितरण संग integrally विभिन्न तत्व को संघ छ। यो संरचना घटनाहरू र वस्तुहरु, तार्किक आपसमा सम्बन्धित एक उद्देश्य सेट रूपमा सेवा गर्दैछन् कि अन्य परिभाषा को। संरचना तत्व जडान को विधि हो। यसलाई आफ्नो तत्व को अन्तरक्रिया को रणनीति डिजाइन सुविधाहरू निर्धारण गर्छ। संविधान सीधा शरीर देखि कार्यकारी शरीर को सिस्टम को अवधारणाहरु परिभाषित। यो यस्तो अलग को सार विज्ञप्ति। जो कार्यकारी शरीर रूपमा कार्य संस्थागत संयन्त्र, माध्यम, राज्य यसको कार्य को कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्नेछ। संस्थान को सम्पूर्ण संरचना यसको तत्व को आधारभूत गुणहरू स्थापित गरिएको छ। प्रणाली पहिलो जडान शरीर बीच गठन भएको छ झल्काउँछ। तिनीहरूले बारी मा, overshadowed छ। कार्यन्वयन शरीर एक सिस्टम भित्र संरचनात्मक लिंक गठन।

सुविधा

खातामा माथि व्याख्या लिएर, यो सिस्टम कार्यकारी शरीर कानुनी रूपमा व्यवस्थित क्षमता को जुदाई को सिद्धान्त subordinated छन् विभिन्न कानुनी फारम तत्व को, आंतरिक लगातार अधिकता हो भन्नुभयो गर्न सकिन्छ। तिनीहरूले रूसी संघ भित्र कार्यहरू को कार्यान्वयन मा एक एकीकृत एकता फारम। प्रणाली मा एक ठाडो छ पदानुक्रमित संरचना, साथै तेर्सो तहहरू। यो डिजाइन संग मिसिन सञ्चालन नियन्त्रण प्रदान गरिएको छ। प्रणाली र संघीय कार्यकारी शरीर को संरचना , सामाजिक राजनीतिक, आर्थिक, कानुनी र अन्य कारक प्रभावित छन्।

interagency सहयोग

प्रणाली को कार्यकारी शरीर प्रत्येक अन्य र सरकार को पाठ्यक्रम उत्पन्न समस्याहरू एक पर्याप्त व्यापक दायरामा प्रत्येक तत्व भित्र सम्बन्धहरु आफ्नो समग्र देश-नेतृत्व सरकार को रूप मा प्रतिनिधित्व छ। काम प्रत्येक लिंक संगठित छ जसमा अवस्था द्वारा निर्धारित interagency सहयोग को स्कोप र प्रकृति। संघीय र क्षेत्रीय कार्यकारी शरीर संरचना, साथै आफ्नो सम्बन्ध संयन्त्र राज्य उपकरण को रूप प्रभावित छन्। सम्पूर्ण संस्था को विशिष्टता कार्यालय बीच, तेर्सो ठाडो र विकर्ण अन्तरक्रियामा संयोजन necessitates।

कार्यहरू को वितरण लागि प्रक्रिया

अनुसार कार्यकारी शरीर को एक प्रणाली बनाउनको लागि कार्यात्मक विधि संग बाहिर नियामक कागजातहरू प्रत्येक लिंक को जिम्मेवारी र क्षमता फिक्सिंग सख्त सीमा लगे छ। यसबाट वितरण र अतिव्यापी क्षेत्रमा सम्बन्धी मामिलामा सान्दर्भिक एजेन्सीहरू को तेर्सो सहयोग सिर्जना गर्न आवश्यक निम्नानुसार। अंग कार्य, यो समावेश को अलग संग इष्टतम प्रणाली, उत्तरदायित्व, विशेषज्ञता, सहभागी सम्बन्ध को दक्षता र प्रभावकारिता सुनिश्चित गर्नुपर्छ।

वर्गीकरण

विभिन्न कार्यकारी शरीर रूस मा गठन। तिनीहरूले निम्न मापदण्ड द्वारा प्रतिष्ठित छन्:

• उद्योग र व्यवस्थापन क्षेत्रमा।
• संरचना मा ठाँउ हो।
• मात्रा सञ्चालन।
• मान।
• विशिष्टता।
• शिक्षा को विधि।
• adjudication को आदेश।

शिक्षा को विशेष

व्यवस्थापन जो एकाइहरु गठन प्रश्नहरूको ती गठन सबैभन्दा आरएफ बरामद विषय, आधारमा। आफ्नो गठन यी प्रक्रियाहरु राज्य को क्षमता भित्र जो संवैधानिक प्रावधान, को आधार मा स्थान लिन्छ। तसर्थ, यस मामला मा गठन क्रम संघीय कार्यकारी अधिकार सेट गर्छ। को क्षेत्रहरु आफूलाई को क्षमता भित्र शिक्षा एकाइहरु को विषयहरु। जनन लागि प्रक्रिया र विधि आधारमा अवस्थित:

• संस्थाहरू जसको नेताहरूले नागरिक द्वारा निर्वाचित छन्।
• जो को गठन को लागि units कार्यकारी शक्ति संघीय शरीर को उपयुक्त निर्णय जारी छन्।

संस्थाहरु को आकारहरू

संगठनात्मक र कानुनी प्रकार आधारमा संघीय एजेन्सीहरू निम्न छन्:

• रूसी सरकार।
• संघीय एजेन्सीहरू, सेवा, मंत्रालयों, विभाग।

क्षेत्रीय स्तरमा हो:

• प्रशासन।
• सरकार।
• आयोग।
• समितिले।
• विभाग।
• मन्त्रीहरु को परिषद।
• एजेन्सी।
• सेवा र अरूलाई।

प्रभाव क्षेत्र

यो आधारमा फेंकना:

1. विभाजन सामान्य क्षमता। तिनीहरूले क्षेत्रमा सबै वा अधिकांश क्षेत्र र उद्योग नियन्त्रण।
2. उद्योग क्षमता लिंक। तिनीहरूले सार्वजनिक प्रशासन विभिन्न क्षेत्रमा विशेष क्षेत्रहरु भित्र काम ठीक गर्नु। यी एकाइहरु रूपमा सामान्यतया उच्च र क्षेत्रीय मंत्रालयों छन्। कार्यकारी शक्ति संघीय शरीर को नियम तिनीहरूलाई द्वारा गठन सबै संस्थाहरू लागि नै हो।
3. विशेष क्षमता को units। यी एजेन्सीहरूले सार्वजनिक प्रशासन विभिन्न क्षेत्रहरू मा निरीक्षण, लाइसेन्स, नियामक र अन्य कार्यहरु।
4. संस्थान interdisciplinary क्षमता। यी शरीर एक विशेष क्षेत्र र उद्योग मामिलामा को व्यवस्थापन समन्वय गर्न स्थापित छन्।

adjudication को अर्डर

प्रतिष्ठित यो मापदण्ड अनुसार:

1. Collegial शरीर। यी (अनुसार सामान्य नियम संग) समावेश: रूसी सरकार, प्रशासन र अन्य यस्तै संस्थाहरू एकाइहरू।
2. Edinonachalnye अधिकारीहरु। रूस मा, संस्थाहरू को विशाल बहुमत आदेश को एक को आधारमा गठन। निर्णय बनाउने टाउको सीधा बाहिर छ जसमा।

संघीय कार्यकारी शरीर को प्रादेशिक शरीर

आफ्नो संस्थान उच्च केन्द्रिय उपकरण गर्न अधीनस्थ छ जसले रूसी संघ, प्रत्येक विषयमा गठन। क्षेत्र को कार्यकारी शरीर को एक प्रणाली रूपमा सार्वजनिक कार्यहरू कार्यान्वयन गर्ने जटिल संरचना बुझ्नुपर्छ। आफ्नो काम आफ्नो क्षमता भित्र र देश को विशेष क्षेत्रहरु मा बाहिर छ। क्षेत्रीय शरीर को समस्या को सुलझाने को पाठ्यक्रम मा केन्द्रीय कार्यालय र नगरपालिका कार्यकारी संरचना अन्तरक्रिया गर्नुहोस्।

normative आधार

आरएफ संविधान विषय आफूलाई द्वारा स्थापित क्षेत्रहरु मा कार्यकारी शरीर को प्रणाली छ कि स्थापित गरिएको छ। यस मामला मा संस्थाहरू गठन लागि प्रक्रिया, विधायी रूपरेखा र राज्य संस्थाहरु को गठन को सिद्धान्त विपरीत हुँदैन। नियमहरु रूपमा विषयमा कार्यकारी शक्ति को सिस्टम नियमहरू, constitutions वा प्रशासनिक एकाइहरु को योग्य शरीर द्वारा पारित कानून बनाउन सक्छ सिर्जना गर्दा। केही क्षेत्रहरु मा, यस्तो कागजात व्यक्ति उच्चतम कार्यालय पकड को एक उर्दी छ।

क्षेत्रीय प्रभाग को काम

यस महत्वपूर्ण मुद्दाहरूको बिषय को कार्यकारी शरीर तिनीहरूलाई साधारण प्रबन्ध गरिएका रूसी संघ, व्यवस्थापन आफ्नो कुल क्षेत्रमा कायम। यी एकाइहरु समितिहरु, व्यवस्थापन, विभाग, मंत्रालयों समावेश गर्नुहोस्। प्रणाली पनि क्षेत्रको सम्पत्ति मा सम्पत्ति व्यवस्थापन कि शरीर समावेश; केही संस्थाहरु कानुनी नियमहरु को उत्सव निरीक्षण गर्न गठन गर्दै; संरचना त्यसैले सडक, पानी, उपयोगिता को स्कोप अभिशासित, र।

सुधार संस्थान

हाल विशेष जरुरी प्रश्न प्रणाली र देशमा सम्पूर्ण कार्यकारी शक्ति संरचना सन्दर्भमा। आज को राज्य मा प्रशासनिक सुधार जारी छ। सुधार संस्थाहरू एक प्रवृत्ति को रूपरेखा मा, दुवै क्षेत्रीय मा र माथि, संघीय स्तरमा। यो देशको विद्यमान राजनीतिक दलहरू मात्र होइन काम, तर पनि नियम तथा नियमहरु को विशिष्टता संकेत छ। संघीय स्तरमा कानुनी विनियमन, त्यहाँ संवैधानिक प्रावधान र संघीय व्यवस्थाको प्रावधान छ। उत्तिकै महत्त्वपूर्ण राष्ट्रपति decrees, सरकार नियमहरु छन्। क्षेत्रीय स्तरमा नियामक नियन्त्रण अनुसार विषय मा व्यवस्था संग मा प्रदर्शन गरिएको छ। तिनीहरूले संवैधानिक प्रावधान र संघीय व्यवस्थाको आवश्यकताहरु concretise।

निष्कर्षमा

हालैका दशकहरूमा, धेरै परिवर्तनहरू गर्न संघीय कार्यकारी शक्ति विषय को प्रणाली। यो सुधार अनुकूलन र एक पुरा को रूप समाज को गठन र राज्य मा संस्थान को प्रभाव बढाने उद्देश्य थिए। यद्यपि, सरकारको संरचना टाढा आदर्श हो। यसलाई त्यहाँ विभागको क्षेत्रहरू प्रभाव काट्ने छन्। केही एजेन्सीहरू यस्तै प्रदर्शन र केही अवस्थामा duplicative कार्यहरु। यो समस्या यस्तो अनिश्चितता विकार र सम्पूर्ण संस्था को अस्थिरता को मुख्य कारण रूपमा सेवा गर्दैछन्। इष्टतम प्रणाली को गठन को लागि प्रत्येक तत्व स्पष्ट र सटीक कानुनी स्थिति थियो आवश्यकता छ। यो समस्या को मात्रा र प्रकृति हल गर्न दिइएको, विधायी स्तरमा दृढ हुनुपर्छ। केही विशेषज्ञहरूका अनुसार, पहिचान प्रक्रिया, अनुकूलन निरर्थक, ओभरल्यापिङ, बिहे नभएको कार्यहरु उठाउन् हुनुपर्छ समस्याहरू धेरै हटाउन। अनुसन्धानकर्ताहरूले यो पहिलो र प्रमुख कारक कुशल अन्तरक्रिया रोकन छ भन्ने विश्वास गर्छन्। कारण कार्यहरु को थप दोहराव, अधिक तपाईं मान्छे तिनीहरूलाई लागू गर्न आवश्यक छ। यो, बारी मा, मानव कारक बलियो र काम को प्रभावकारिता कम गर्छ। यी समस्या समाधान सरकारको सामान्य सिद्धान्त निर्धारण जो संघीय व्यवस्था, को धेरै महत्वपूर्ण अनुमोदन छ। को normative कागजातको आधारमा त्यसपछि एकीकरण, सम्पूर्ण संस्था को अनुकूलन पूरा गर्न सक्नुहुन्छ।